Фракция Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Якутской городской Думе

Члены фракции:

1. Александров Леонид Вячеславович

2. Бушин Антон Александрович

3. Васильев Николай Николаевич

4. Данилов Иван Иванович

5. Иванов Александр Илариевич

6. Ильин Александр Александрович

7. Керегяев Геннадий Леонидович

8. Кычкина Антонина Анатольевна

9. Михайлов Руслан Дмитриевич

10. Петров Павел Петрович

11. Саввинов Александр Александрович

12. Семенов Анатолий Аскалонович

13. Силина Марина Владимировна

14. Силкина Марина Сергеевна

15. Тимофеева Надежда Константиновна

16. Титова Антонина Степановна

17. Черных Сергей Викторович

18. Эверстова Алевтина Васильевна

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ФРАКЦИИ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ ОРГАНЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЯКУТСК» ЯКУТСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ

  1. Общие положения

1.1. Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Якутской городской Думе муниципального образования «город Якутск» (далее - фракция) является депутатским объединением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее - Партия), образованным в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями Устава Партии и Регламента Якутской городской Думы (далее - Регламент).

1.2. Фракция создается на основании решения Местного
политического совета регионального отделения Партии (далее - Местный
политический совет),
принятого с учетом требований законодательства,
регулирующего деятельность представительного органа, Устава Партии и в порядке, установленном Регламентом.

1.3. Фракция в Якутской городской Думе включает в себя всех депутатов, избранных в составе списка кандидатов Партии, допущенного к распределению депутатских мандатов в представительном органе, а также депутатов -избранных в составе списков кандидатов иных политических партий, прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией данных партий и депутатов, не являющихся членами иных политических партий, избранных по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и принятых во фракцию на основании личного заявления в порядке, установленном настоящим Положением.

1.4. Депутат Якутской городской Думы, избранный в составе списка кандидатов Партии, допущенного к распределению депутатских мандатов в представительном органе, является членом фракции Партии и не вправе выйти из него.

1.5. Депутат Якутской городской Думы, избранный в составе списка кандидатов Партии, либо избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу, и входящий во фракцию Партии, не может быть членом иной политической партии.

1.6. Несоблюдение депутатом требований, указанных в пунктах 1.4 и 1.5
настоящего раздела, влечет за собой досрочное прекращение его депутатских
полномочий.

1.7. Фракция:

1.7.1. руководствуется в своей деятельности Уставом Партии и программными документами Партии, решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального и местного отделений Партии;

1.7.2. осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской
Федерации, законодательства Российской Федерации, а также конституции (устава) субъекта Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов представительного органа, Регламента и настоящего Положения;

1.7.3. пользуется правами и исполняет обязанности, установленные Регламентом для фракции.

1.8. Деятельность фракции может быть приостановлена или прекращена по решению Местного политического совета, согласованному с Президиумом Регионального политического совета в порядке, установленном Регламентом.

 

2. Основные задачи фракции:

 

2.1. Основными задачами фракции являются:

  1. реализация в правотворческой и иной деятельности программных установок, решений руководящих органов Партии и руководящих органов регионального и местного отделений Партии;
  2. согласование и проведение в Якутской городской Думе политики, отражающей позицию Партии по вопросам общественно-политической и экономической жизни страны и субъекта Российской Федерации, муниципального образования «город Якутск»;
  3. обеспечение консолидированного голосования в Якутской городской Думе при принятии решений по правовым актам и кадровым вопросам, по которым Собранием депутатского фракции было принято соответствующее решение;
  4. участие в агитационно-пропагандистской работе Партии и регионального и местного отделений Партии;
  5. информирование населения о деятельности Партии и фракции в сфере нормотворчества, а также по вопросам экономического и социального развития города Якутска;
  6. реализация обращений избирателей;
  7. участие в мероприятиях регионального и местного отделений Партии, связанных с подготовкой и проведением избирательных кампаний всех уровней - в соответствии с планами и решениями руководящих органов Партии и руководящих органов регионального и местного отделений Партии.

3. Членство в фракции:

3.1. Членами фракции могут быть:

  1. депутаты, избранные в составе списка кандидатов, выдвинутого Партией и допущенного к распределению депутатских мандатов в Якутской городской Думе;
  2. депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, не являющиеся членами иных политических партий;

3.1.3. депутаты, избранные в составе списков кандидатов иных политических партий, прекративших свою деятельность в связи с ликвидацией или реорганизацией данных партий.

3.2. Решение о приеме депутата во фракцию принимается
Собранием фракции на основании письменного заявления депутата,
за исключением депутатов, указанных в пункте 3.1.1. настоящего раздела.

Депутаты, указанные в пункте 3.1.1. настоящего раздела, включаются в состав фракции в порядке, установленном Регламентом.

3.3 Член фракции может быть:

3.3.1. исключен из фракции - за несоблюдение требований настоящего Положения, за действия (бездействие), дискредитирующие Партию,
депутатское объединение, за совершение иных проступков, несовместимых, по
мнению Собрания фракции, со статусом депутата Якутской городской Думы;

3.3.2. выведен из фракции на основании письменного заявления о выходе.

  1. Решение об исключении или выведении члена фракции из его состава принимается Собранием фракции в порядке, установленном настоящим Положением.
  2. Депутат, исключенный или выведенный из фракции, лишается в установленном порядке руководящих постов в Якутской городской Думе, полученных по предложению фракции.
  3. Замещение освободившейся должности, полученной по предложению фракции, осуществляется в соответствии с Регламентом.
  4. Информация об исключении или выходе депутата из фракции доводится руководителем фракции до сведения руководителя представительного органа, а также до сведения Партии и избирателей.

4. Права и обязанности члена фракции

4.1. Член фракции имеет право:

  1. принимать участие в обсуждении вопросов деятельности фракции;
  2. избирать и быть избранным на руководящие должности во фракции;
  3. предлагать кандидатуры, в том числе и в порядке самовыдвижения, для избрания на руководящие должности в представительном органе;
  4. выступать от имени фракции на основании решения его правомочных органов;
  5. вносить на рассмотрение фракции:
  1. предложения по формированию консолидированной позиции фракции по вопросам, рассматриваемым представительным органом;
  2. проекты нормативных правовых актов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных документов, подлежащих обсуждению в представительном органе;
  3. предложения по повестке Собраний фракции;
  4. предложения по образуемым, реорганизуемым и ликвидируемым комитетам, комиссиям представительного органа и их составу.
  1. выйти из состава фракции, в порядке, установленном настоящим Положением;
  2. член фракции имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Регламентом и актами соответствующего представительного органа и Уставом Партии.

4.2. Член фракции обязан:

  1. соблюдать законодательство Российской Федерации, Устав Партии, настоящее Положение и этические нормы поведения депутата представительного органа;
  2. принимать участие в Собраниях фракции и иных мероприятиях, проводимых фракцией или с его участием, и в обсуждении всех вопросов деятельности фракции;
  3. выполнять решения фракции, распоряжения (поручения) руководителя фракции и его заместителей, принятые в пределах их компетенции;
  4. непосредственно вести одно из стратегических направлений деятельности представительного органа по поручению руководителя фракции, исходя при этом из программных установок и задач Партии;
  5. регулярно участвовать в работе общественных приемных Партии;
  6. активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики Партии, а также в реализации предвыборных программ Партии и регионального и местного отделений Партии;
  7. указывать о своей принадлежности к фракции при публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации и политической рекламе;
  8. периодически информировать фракцию о своей работе в комитетах и комиссиях представительного органа;
  9. постоянно повышать свою квалификацию, обучаясь по программам руководящих органов Партии и ее регионального и местного отделений;

4.2.10. поддерживать выработанную фракцией позицию и
голосовать в соответствии с решением фракции о
консолидированном голосовании по вопросам, рассматриваемым представительным
органом;

  1. ставить в известность фракцию о наличии своего особого мнения по рассматриваемым фракцией вопросам, не соответствующего позиции фракции;
  2. воздерживаться от не соответствующих решениям фракции публичных заявлений от имени фракции, в том числе и в средствах массовой информации;
  3. при невозможности участия в заседании Собрания, комиссии, иного структурного подразделения или органа представительного органа, в состав которых он входит, заседании представительного органа информировать об этом руководителя фракции Партии или его заместителя;
  4. член фракции несет иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, актами соответствующего представительного органа и Уставом Партии;

4.3. Член фракции не может входить в состав депутатских объединений иных политических партий.

 

5. Руководящие органы фракции

 

  1. Руководящими органами фракции являются Собрание и Президиум (Совет) фракции.
  2. Собрание фракции (далее - Собрание) является высшим руководящим органом фракции.

 

  1. Собрание:
  2. определяет стратегию и тактику деятельности фракции по вопросам нормотворческой деятельности, по реализации программных целей и задач Партии, решений руководящих органов Партии и ее регионального и местного отделений, а также по иным вопросам деятельности, входящим в компетенцию фракции;
  3. утверждает план работы (включая правотворческую деятельность) фракции на год (на полугодие), согласованный с Местным политическим советом;
  4. заслушивает отчеты руководителя фракции и его заместителя (заместителей) по направлениям работы, отчеты членов фракции, представляющих фракцию на руководящих должностях в Якутской городской Думе, в комиссиях Якутской городской Думы, по вопросам нормотворческой работы и (или) о выполнении данных им других поручений;
  5. выдвигает (предлагает) кандидатуру для избрания на должность председателя Якутской городской Думы — в порядке, установленном Уставом Партии, настоящим Положением и Регламентом;
  6. выдвигает (предлагает) кандидатуру для избрания на выборные должности в Якутской городской Думы — в порядке, установленном Уставом Партии, настоящим Положением и Регламентом;
  7. избирает руководителя фракции, заместителей руководителя фракции в порядке, установленном Уставом Партии настоящим Положением;
  8. принимает депутатов в состав фракции, а также исключает или выводит их из фракции.
  9. определяет согласованную позицию фракции для консолидированного голосования по вопросам правотворческой работы и по другим вопросам, рассматриваемым Якутской городской Думой;
  10. вносит, в соответствии с Регламентом и в порядке, установленном настоящим Положением, предложения по ротации депутатов, занимающих руководящие должности в Якутской городской Думе, избранных от фракции - в случае их исключения или выхода из фракции, или в случае, если Собрание признает неудовлетворительной работу выдвинутого им депутата (депутатов) на руководящую должность;
  11. досрочно прекращает полномочия руководителя фракции - по основаниям, установленным пунктами 6.1.1 и 6.1.2 раздела 6 настоящего Положения;
  12. досрочно прекращает полномочия заместителя (заместителей) руководителя фракции - по основаниям, установленным пунктами 6.2.1 и 6.2.2 раздела 6 настоящего Положения;
  13. в случае создания Президиума (Совета) фракции принимает решение о делегировании Президиуму (Совету) фракции части полномочий Собрания, за исключением тех полномочий, которые отнесены к исключительной компетенции Собрания;
  14. определяет порядок избрания (назначения) лиц, уполномоченных представлять фракцию на заседаниях Якутской городской Думы;
  15. принимает решения по иным вопросам деятельности фракции и депутатов, входящих в его состав.

5.4. Исключительной компетенцией Собрания являются прием депутата во фракцию, исключение и вывод депутата из фракции, избрание руководителя фракции, его заместителей, Президиума (Совета) фракции, досрочное прекращение полномочий руководителя фракции, его заместителей, Президиума (Совета) фракции, выдвижение (предложение) кандидатур от фракции для избрания на руководящие должности в Якутской городской Думе, направление членов фракции на работу в комиссиях Якутской городской Думы, принятие решений о консолидированном голосовании, в порядке, установленном настоящим Положением.

  1. Решения Собрания принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов фракции, если иное не установлено Регламентом, настоящим Положением и (или) Уставом Партии.
  2. Собрание правомочно принимать решения, если в его работе участвует более половины членов фракции.
  3. Собрания проводятся в соответствии с планом работы фракции, но не реже одного раза в месяц. О дате, времени и месте заседания все члены фракции уведомляются руководителем фракции не позднее трех дней до дня Собрания.
  4. Собрания могут проводиться как во время сессии, так и в период между сессиями. По решению фракции могут проводиться выездные Собрания.
  5. Внеочередное Собрание созывается руководителем фракции по предложению большинства членов Президиума (Совета) фракции или на основании письменного предложения, поддержанного не менее чем одной третьей частью членов фракции
  1. Собрание проводится под председательством руководителя фракции, а в его отсутствие - одного из его заместителей по поручению руководителя фракции.
  2. Решения Собрания оформляются протоколом, который подписывает руководитель фракции.

Решения Собрания, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для всех членов фракции в Якутской городской Думе.

5.12. Депутаты, не входящие в состав фракции, могут
участвовать в работе Собрания по его решению.

 

5.13. Президиум (Совет) фракции (далее – Президиум (Совет):

  1. создается на основании решения Собрания - по согласованию с Местным политическим советом из числа членов фракции в представительном органе и является руководящим органом фракции в период между Собраниями;
  2. члены Президиума (Совета) избираются Собранием из числа членов фракции по предложению фракции - с учетом рекомендаций Местного политического совета;
  3. руководитель фракции и его заместители, а также руководитель Якутской городской Думы и его заместители, председатели комиссий Якутской городской Думы, избранные от фракции, являются членами Президиума (Совета) по должности.

 

5.14. Президиум (Совет):

5.14.1. планирует и организует работу депутатского объединения;

5.14.2. рассматривает вопросы деятельности фракции в
период между Собраниями, в том числе и по заявлениям членов фракции, и принимает по ним решения, за исключением вопросов, отнесенных к
исключительной компетенции Собрания:

  1. принимает меры по привлечению во фракцию новых членов в целях повышения его роли и влияния в деятельности представительного органа;
  2. информирует Собрание о рассмотренных в указанный период вопросах и принятых по ним решениях;
  3. определяет позицию фракции к правовым актам и другим вопросам, вносимым на рассмотрение представительного органа (независимо от того, кто вносит эти проекты или вопросы), а также к деятельности иных депутатских объединений в представительном органе;
  4. рассматривает вопросы, связанные с согласованием позиций членов фракции по вопросам деятельности фракции, и вносит предложения на рассмотрение Собрания;
  5. формирует проекты повестки Собраний - с учетом предложений, поступивших от членов фракции;
  6. заслушивает депутатов, избранных на руководящие должности в представительном органе от фракции, по итогам их работы и, при необходимости, вносит на рассмотрение Собрания предложения по их ротации - в порядке, установленным настоящим Положением;
  7. дает поручения членам фракции по выполнению решений, принятых Собранием и Президиумом (Советом).
  1. Президиум (Совет) правомочен принимать решения, если в его работе участвует более половины его членов. Решения Президиума (Совета) принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа членов Президиума (Совета) и являются обязательными для членов фракции.
  2. Заседания Президиума (Совета) проводятся, как правило, один раз в две недели под председательством руководителя фракции, или одного из его заместителей по поручению руководителя фракции, и оформляются протоколом.
  3. В случае если Президиум (Совет) не создается, полномочия по руководству фракцией в период между его Собраниями осуществляют руководитель фракции и его заместители - в соответствии с полномочиями, возложенными на них руководителем фракции.
  4. Дата, место и время проведения заседания Президиума (Совета) определяются руководителем фракции.

 

  1. Руководитель фракции:

5.19.1. избирается Собранием из числа членов фракции тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).

Кандидатуры вносятся членами фракции. Депутат - член фракции может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Решение фракции об избрании его руководителя утверждается Местным политическим советом;

  1. представляет на пленарных заседаниях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых в представительном органе, позицию фракции по рассматриваемым вопросам;
  2. выступает с официальными заявлениями, выражающими позицию фракции;
  3. распределяет обязанности между заместителями руководителя фракции;
  4. предлагает повестку дня Собраний;
  5. созывает Собрания и заседания Президиума (Совета) и председательствует на них;

5.19.7. дает поручения членам фракции и ответственному секретарю фракции;

  1. организует работу фракции с обращениями граждан и юридических лиц, с иной корреспонденцией, поступающей в адрес фракции;
  2. подписывает протоколы Собрания и заседаний Президиума (Совета), а также иные документы фракции;
  1. выступает от имени фракции во взаимоотношениях с федеральными и региональными органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, политическими партиями и их депутатскими объединениями в законодательном органе, общественными организациями, средствами массовой информации;
  2. приглашает для выступления на Собрании должностных лиц, представителей общественно-политических организаций, руководителей иных депутатских объединений, экспертов;
  3. предлагает для избрания кандидатуры заместителя (заместителей) руководителя фракции из числа членов фракции;

5.19.13. выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью
фракции, за исключением полномочий, относящихся к
исключительной компетенции руководящих органов фракции;

  1. часть своих полномочий, в том числе право подписи документов, исходящих из фракции, руководитель фракции вправе передать на основании письменного распоряжения одному из своих заместителей;
  2. обязанности руководителя фракции во время его отсутствия исполняются по его письменному распоряжению, одним из заместителей руководителя фракции.

 

5.20. Заместитель руководителя фракции:

5.20.1. избирается Собранием из числа членов фракции
тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).

Кандидатуры вносятся руководителем фракции.

  1. по распоряжению руководителя фракции проводит консультации с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления, политических партий, других депутатских объединений в представительном органе, с представителями общественных организаций по вопросам деятельности депутатского объединения;
  2. выступает по распоряжению руководителя фракции в средствах массовой информации с заявлениями о позиции фракции по актуальным общественно-политическим и экономическим вопросам и вопросам правотворческой деятельности;
  3. осуществляет иную деятельность по поручению руководителя фракции, в том числе в соответствии с распределением обязанностей между заместителями руководителя фракции.

5.21. Численный состав заместителей фракции
определяется Собранием.

 

6. Порядок и основания досрочного прекращения полномочий
руководителя фракции, заместителя (заместителей)
руководителя фракции.

 

6.1. Полномочия руководителя фракции могут быть досрочно
прекращены Собранием на основании:

6.1.1. соответствующего письменного заявления руководителя фракции о сложении полномочий;

6.1.2. письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции, поддержанного решением Местного политического совета,
согласованным с Президиумом Регионального политического совета.

6.2. Полномочия заместителя (заместителей) руководителя фракции могут быть досрочно прекращены Собранием на основании:

  1. соответствующего письменного заявления заместителя руководителя фракции о сложении полномочий;
  2. письменного предложения не менее чем одной трети членов фракции, поддержанного решением Местного политического совета.

6.3. Решения о досрочном прекращении полномочий руководителя
фракции, заместителя (заместителей) руководителя фракции принимаются Собранием тайным голосованием.

 

7. Ответственный секретарь фракции

 

  1. Организационное, документационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности фракции возлагается на ответственного секретаря фракции.
  2. Ответственный секретарь фракции избирается на Собрании фракции и выполняет свои функции в течение срока существования фракции.
  3. Кандидатура ответственного секретаря фракции предлагается для назначения на должность руководителем фракции - по согласованию с Местным политическим советом.

 

8. Заключительные положения

 

  1. Вопросы деятельности фракции, не урегулированные настоящим Положением, регулируются нормами Регламента.
  2. Настоящее Положение применяется в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, Регламенту и актам представительного органа, Уставу Партии и решениям руководящих органов Партии.
  3. Члены фракции - члены Партии, несут ответственность за исполнение настоящего Положения в соответствии с Уставом Партии - вплоть до исключения из Партии.
  4. Фракция в представительном органе принимает Положение о фракции.

8.5. Вопросы о выдвижении (предложении) кандидатов на выборные
должности в представительном органе принимаются с учетом норм Положения о
порядке выдвижения (избрания) кандидатов Всероссийской политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ» на выборные должности в законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации и органах местного самоуправления, утвержденного решением
Президиума Генерального совета от 05.06.2012.

8.6. Настоящее Положение вступает в силу со дня его утверждения решением
Местного политического совета.